别让政府网站普查成“刮一阵子的风”
发布日期：2015-04-21
“扶贫办”写成“扶贪办”，“僵尸政府网站”长眠不醒，“补办身份证”查无数据， “神回复”让人心塞……近日，国务院开展第一次全国政府网站普查，舆论纷纷指出政府网站的问题，一些地方领导当即作批示回应舆论，一些网站也稍做动作，表示自己并非“僵尸”。
“互联网+政务”是建设法治政府的重要途径，已成为全国上下的共识。共识之下，为何政府网站仍然乱象丛生？有媒体指出，根源在政府的庸政懒政。但如果深察电子政务市场的现状，则不能忽视其背后固化的利益格局。不对这个格局动真格，整顿政府网站恐怕只是“刮一阵子的风”。
据国务院统计，自1999年政府上网工程启动至今，目前全国各级政府及其部门开办的网站已有7万多个。当初，由于我国互联网基础设施不完善、各级政府的财力和互联网思维水平不一，因地制宜地分散建设各级政府网站，是个符合当时实际的发展模式。
于是乎，各级政府特别是基层政府就八仙过海了。许多政府网站，因为资金、人力等不足，只能把网站外包给电子政务公司来建设运维：或找企业购买服务器，或租用商业网站的技术平台，甚至把技术和内容统统外包，企业又再层层分包……这些五花八门的建设模式，不但造成大量的重复建设和各地水平的参差，更出现了诸多不规范的采购环节供权力寻租。日前新华网就有报道披露，政府网站的维护费改版费动辄千百万元，有些采购价明显高出市场价，暗藏回扣腐败。
众所周知，政府网站不同于商业网站，其政治性很强。但就笔者所知，一些政府网站的服务承包商，连起码的技术保障能力都欠缺，更遑论政治素质。为何要把网站交到这样的公司手中？其中是否有利益勾兑，值得有司深查。如果地方政府和网站服务承包商的关系理不清，继续让资质低劣的企业来运维，则无法从根本上提升政府网站的水平。
因此，整顿政府网站，全国普查不能流于表面，需要更深入地调查摸底，了解清楚每个政府网站到底谁在负责技术平台？谁在负责内容管理？他们够不够资质？每年的成本有多高？投入产出比是否合理？摸查过后，彻查一批投入产出比畸高的网站，踢走一批江湖郎中，让政府老老实实做好电子政务。如此，普查才能出实效。
当然，整顿只是第一步，集约化建设才能真正做好做强政府网站。当前我国的互联网和电子政务技术已比较成熟，可以试点省市级政府通过财政独资或引入社会资本，建设技术和内容的云平台，对政府网站进行集约化建设。也可以制定服务承包商的准入机制，提高服务外包的可靠性。在国家层面，则需制定科学的网站考评标准，用标准化倒逼政府网站切实作为。只有管住建设主体和网站出品这两头，“互联网+政务”才能走上正道。
