新郑人民政府
摘要：新郑市，位于河南省中部，隶属郑州，是河南省对外开放重点市和加快城市化进程试点县市，中华第一古都、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国县域经济综合实力百强县（市）、全国县域经济基本竞争力百强县（市）......
新郑市，位于河南省中部，隶属郑州，是河南省对外开放重点市和加快城市化进程试点县市，中华第一古都、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国县域经济综合实力百强县（市）、全国县域经济基本竞争力百强县（市）、全国食品工业强市、全国食品安全示范县（市）、全国和谐中小城市示范单位、全国平安建设先进县（市）和全国社会治安综合治理先进县（市）。河南省1989年公布的第一批十大历史文化名城之一，境内名胜古迹众多。春秋战国时期，郑、韩两国先后在新郑建都539年之久，郑韩故城属国家级文物保护单位。
自2006年以来，新郑市地区生产总值以年均14.3%的速度增长，总量达到439.6亿元，比2006年翻了一番。财政总收入突破50亿元大关，达到53.2亿元；财政一般预算收入21.6亿元，是2006年的3.7倍，总量跃居全省第二位。五年累计完成全社会固定资产投资1132亿元，是新郑历史上投资规模最大的时期。城乡居民储蓄存款余额达到103.7亿元，是2006年的2.1倍。农民人均纯收入11344元，城镇居民人均可支配收入18276元，分别比2006年净增5567元和8498元。县域经济社会发展综合排序位居全省第三位，连续五年跻身全国中小城市综合实力百强、县域经济基本竞争力百强县（市）行列。
坚持把壮大工业作为县域经济发展的主导，靠项目建设增强经济实力。始终强化工业在县域经济中的主导地位，借外力育强工业，靠开放激发活力。一是坚持主攻外向，狠抓招商。在抓好以商招商、网络招商的同时，组建若干个招商小分队，深入开展“定区域、定协会（商会）、定企业、定人员”的专业招商活动，着力招引了一批投资数额大、科技含量高的大项目。二是坚持内外并举，抓牢项目。突出抓好“12个年销售收入5亿元以上工业企业，13个投资亿元以上在建项目”等“十个十”项目，靠项目构筑强市支撑。三是坚持激活内源，发展民营。围绕思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活，鼓励、引导和运作各类资本投入生产经营领域，激励全民创业，不断提升非公有制经济发展水平。四是坚持扶持服务，优化环境。通过简化办事程序、加强效能建设，着力营造优质高效的政务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的信用环境和统一开放的市场环境。先后获得未来5—10年最具台商投资价值城市、中国特色魅力城市、外商眼中的河南最佳投资园区等称号。通过坚持不懈地抓招商、上项目、搞服务、创环境，扩大了经济总量、壮大了综合实力。
坚持把特色园区作为县域经济发展的载体，靠集群发展提升产业竞争力。一是抓规划，营造发展布局。围绕工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中，制订了以市区为龙头，以临郑、临空、临煤三大经济板块为载体，以城东工业园、港区台商投资工业园、中原食品工业园、城北医药产业园、龙湖科技教育产业园、辛店煤化工循环经济产业园等六个园区为支撑的“一个中心、三大板块、六个园区”的发展规划。二是抓建设，打造投资平台。打破单纯依靠财政投入办园区的观念，通过组建建设投资公司和物业管理公司，多渠道融集资金，加快基础设施建设，努力达到“通道路管网、通公交车辆、通上下水、通电力设施、通路灯照明、通节能型燃气、通有线广播电视、通邮政通讯和有省级水平以上的园区总体规划、有特色明显的名牌企业和产业聚集、有符合园区特色且达标的标准化厂房、有完善的垃圾、污水处理等设施、有街头游园等公共娱乐设施、有强有力的管理机构和管理措施”等“八通六有”标准。三是抓引导，促进产业集聚。树立“大园区”发展理念，成立市产业园区管委会，切实加强指导、协调、管理和服务。坚持谁引进、谁受益，通过宏观调控、税收分成等措施，引导同类产业集群发展。
坚持把转变发展方式作为县域经济发展的关键，靠培育特色经济增强发展活力。一是依托历史文化优势，大力发展文化经济。围绕“打造城市品牌，增强软实力”，以黄帝文化为龙头，促进文化旅游、文化教育、文化产业同步推进。特别是通过连续三年成功承办黄帝故里拜祖大典，新郑黄帝文化品牌强势崛起，吸引了众多海内外炎黄子孙前来寻根拜祖、旅游观光。先后荣获中国优秀旅游城市、中国县级城市旅游竞争力20强、全国文化建设先进县（市）和全省十大文化强县等称号。二是依托资源优势，大力发展循环经济。以煤炭开发为契机，切实抓好生态型能源基地建设，继几家煤矿开工建设、投产后，又运作了国开投煤化工、神龙煤化工等项目，建成了郑州鸽瑞、华驰薄板、福华钢厂等钢铁制品企业，初步形成了煤、电、钢、煤化工等相互转化、循环利用的经济模式，我市煤炭综合开发区被列为全省第二批循环经济试点。三是依托产业优势，大力发展品牌经济。实施以引名企、树名牌、创名品为主导的品牌带动战略，拥有“红旗渠”、“白象”、“加加”、“羚锐”、“统一”、“正林”等中国驰名商标和“盛世金典”、“好想你”、“庆安”等省级着名商标20多个，庆安集团、羚锐制药等7家企业被列为上市后备企业。
坚持把统筹城乡作为县域经济发展的重点，靠城乡一体化提高和谐发展能力。实施了村村通自来水、村村通电气化和骨灰堂建设等工程，解决了6.5万人的安全饮水问题，新建电气化村107个、村级骨灰堂100座，力争用三年时间达到村村通自来水、村村实现电气化和村村都有骨灰堂的目标。同时，从今年元月1日起，每年市财政投入200多万元，对新郑籍亡故居民基本火化费全部免除。二是工农联动，推动城乡产业同步发展。对中心城区，大力发展文化、旅游、教育、房地产、商贸服务等第三产业，增强城市人气，繁荣城市经济。对小城镇，坚持以工业化富民、以城镇化带动、以产业化提升，辛店、新村、梨河等5个乡镇进入全省综合经济实力百强乡镇行列，薛店、龙湖、和庄等5个乡镇被评为郑州市综合经济实力20强乡镇和先进乡镇。薛店镇被确定为全国发展改革试点镇，龙湖镇获得中国最具投资潜力和发展优势城镇称号。对农村，以新农村建设为总揽，用工业理念发展农业，着力培育“好想你”枣业、雏鹰集团等农业龙头企业，通过“公司+基地+农户”的发展模式，带动农民增收致富。三是综合治理，推动城乡环境同步改善。围绕打造生态新郑，切实加强造林绿化、节能减排和污染防治工作，城市环境综合整治定量考核连续13年位居全省县级市前列，并获得河南人居环境奖和省级环境优美城镇称号。深入开展城乡环境综合整治，不断巩固创建成果，继续保持国家卫生城市称号。薛店镇获得国家卫生镇称号，龙湖镇、和庄镇、新村镇获得省级卫生镇称号。四是统筹协调，推动城乡社会事业同步繁荣。围绕学有所教，新建、改造城乡中小学28所，全市实现了免费义务教育，基本普及了免费高中段教育，高考成绩连续21年位居郑州市六县（市）之首。围绕劳有所得，坚持以创业带就业，以就业促增收，通过对初、高中毕业生等新生劳动力实施免费培训、提供就业岗位等措施，共转移农村富余劳动力两万多人，增加了农民的工资性收入。围绕病有所医，对乡镇卫生院、村级卫生所进行新建和改造，全面启动了城镇居民基本医疗保险，深入推行新型农村合作医疗制度，农民参合率不断提升。
